Когда будет сформирован банковский союз? И… будет ли?

Принятие плана затянулось

Собственно, к концу близится то, что началось еще год назад. Летом 2012 года европейские лидеры объявили о начале работы над планом, который разорвет порочный круг необходимости удерживания банков от краха и роста суверенного долга, который формируется вследствие этих усилий. В будущем согласно этому плану неплатежеспособные банки никто не будет спасать в последнюю секунду. И уж точно никто не будет этого делать за счет средств налогоплательщиков. Скорее всего, проблемные финансовые учреждения будут либо поддержаны банковским союзом, либо ликвидированы в предусмотренном порядке. С тех пор лидеры обсуждают как собственно должен выглядеть готовящийся банковский союз. Последняя встреча министров финансов была посвящена тому, в какой степени акционеры, кредиторы и вкладчики банков должны быть вовлечены в их спасение. ЕЦБ настаивает на четкой иерархии – первыми за все «ответят» акционеры, за ними – кредиторы и только потом – вкладчики. Правда, нескольким министрам такие конкретные правила претят, они предлагают принимать решения в индивидуальном порядке для каждого конкретного случая. А кое-кто и вовсе предлагает вовлечь в процесс спасения даже банковских клиентов – например, те же больницы или благотворительные организации. В результате так ни до чего и не договорившись, лидеры решали встретиться уже в июне. И тогда уж точно…

Пройденные уроки

Отсутствие движения по процессу спасения Кипра достаточно четко продемонстрировало необходимость банковского союза. Пока рассматривали пакет помощи для Кипра ситуация зашла настолько далеко, что пришлось следить за движением капитала в этом островном государстве. Причем то, что вклады до 100 тысяч евро не должны быть затронуты, европейские политики называют «извлеченным уроком». Нет, многие спорные вопросы так и остались нерешенными. Так, например, глубокие разногласия вызвало создание финансируемых Фондов спасения банков – тех самых фондов, которые будут использоваться для придания стабильности неустойчивым банкам. И вот уже министра финансов Франции повторяет свое требование как можно скорее создать уже это самый банковский союз. Однако все стопорит Германия – и некоторые СМИ говорят, что Берлин, ожидая выборов, попросту не спешит искать деньги для европейских фондов спасения.

Срочно!

И эта неторопливая позиция ставить германского министра финансов в положение конфликт с ЕЦБ и Еврокомиссией. Ведь тот же ЕЦБ потребовал, чтобы все элементы банковского союза были оговорены до того как новая банковская власть, подконтрольная Центральному банку, вступит в «эксплуатацию» во второй половине 2014 года. Еврокомиссар Мишель Бернье вынес на внутренний европейский рынок собственное предложение – орган, ответственный за выявление проблемных банков. Свою идею он аргументировал тем, что профилактика всегда обходилась дешевле, чем лечение. Правда, Шойбле, напомнивший, что Лиссабонский договор не наделял Евросоюз властью, чтобы закрывать банки вопреки желанию национальных правительств, разрушил все стремления еврокомиссара. Все намеки германского министра касаются необходимости изменять договора, на основе которых был создан ЕС. И здесь – редкий случай – многие с позицией Германии не согласны, так как в таком случае могут пройти годы, прежде чем будет создан банковский союз.