Журнал "ФИНАНСЫ" №1-2012

В интервью речь идет об особенностях принятого на 2012–2014 гг. городского бюджета, о его сбалансированности и основных направлениях расходов и доходных источниках, о городской долговой политике, о преимуществах бюджета, сформированного по программно-целевому принципу, о ходе реформы сети бюджетных учреждений.
Ключевые слова: трехлетний бюджет, дефицит, профицит, долговая политика, государственные программы.
К 20-ти летию Федерального казначейства

Д.А. Гурьев и государственное казначейство Министерства финансов (1821–1831)
Н.А. Разманова, доктор исторических наук, профессор, Финансовый университет при Правительстве РФк
В статье приводится краткая историческая справка о создании и становлении казначейской системы в Российской империи в период пребывания Д.А.Гурьева на посту министра финансов в 1810–1823 гг.
Ключевые слова: департамент государственного казначейства, министр финансов Д.А.Гурьев, финансовые институты Российской Империи.
Финансы и бюджет: проблемы и решения

Бюджеты городских округов: внедрение программного бюджета
Е.А. Качанова, докторант Института экономики УрО РАН, доцент, кандидат экономических наук
Статья анализирует реальное состояние бюджетов городских округов с позиции оценки их доходных источников и расходных обязательств, как в области вопросов местного значения, так и делегированных государственных полномочий, т.е. функций не свойственных местному самоуправлению для оценки возможностей перехода на программный бюджет в рамках реформ бюджетного устройства. В качестве эмпирической базы исследования используются сравнительные данные по структуре бюджетов городских округов Свердловской области (проекты на 2011 г.), позволяющие проследить тенденции местного финансового регулирования на локальной территории по завершении реформы местного самоуправления. Проведенный анализ позволяет отразить реальные проблемы и трудности муниципальных образований России по формированию и исполнению бюджетов в новых условиях.
Ключевые слова: программный бюджет; прозрачность бюджетного процесса; бюджеты городских округов; экономический потенциал города; результаты реформы местного самоуправления; смета доходов и расходов городского самоуправления; финансовая самостоятельность и состоятельность муниципальных образований.
Вопросы совершенствования функционирования государственных и муниципальных учреждений
В.А. Яговкина, старший эксперт Института реформирования общественных финансов, кандидат юридических наук
В статье рассматриваются финансовые и правовые вопросы функционирования государственных и муниципальных учреждений в соответствии с нововведениями Федерального закона от 8.05.2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по совершенствованию правового положения государственных (муниципальных) учреждений» в сфере предоставления бюджетных услуг.
Ключевые слова: государственные и муниципальные учреждения, бюджетные услуги, собственность и средства учреждений, платные услуги.

Повышение уровня финансовой грамотности населения: проблемы и решения
Г.Э. Шахназарян, старший научный сотрудник Центра финансовой политики НИФИ ГУ Минфина России
Широкое распространение программ и других инициатив в области повышения уровня финансовой грамотности населения актуализирует задачу оценки их эффективности и результативности. На основе анализа опыта США, Канады, Великобритании и других развитых странах в этой области автор формулирует ряд предложений по использованию этого опыта в российских условиях.
Ключевые слова: оценка эффективности и результативности финансовой грамотности населения.

Создается «Электронный бюджет»
Информация о четвертом заседании экспертной группы.

Казначейство: становление и развитие

Исполнение бюджетных актов о взыскании бюджетных средств
Р.Ш. Чениб, руководитель Управления Федерального казначейства по Республике Адыгея, кандидат экономических наук, доцент
Т.В. Исаева, начальник отдела УФК
С 1 января 2011 г. система государственных закупок претерпела серьезные изменения: начал функционировать Официальный сайт Российской Федерации в сети «Интернет» для публикации информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг. В статье анализируется опыт реализации такого порядка в УФК по Белгородской области.
Ключевые слова: государственные закупки, Официальный сайт Российской Федерации в сети «Интернет», порядок регистрации на сайте
О порядке регистрации организаций на Официальном сайте
В.А. Светашова, заместитель руководителя УФК по Белгородской области
М.Р. Жане, ведущий специалист-эксперт УФК
Исполнение судебных решений характеризует уровень правовой культуры и авторитет государственной власти. Обеспечить надлежащее, эффективное и своевременное исполнение судебных решений призван специальный организационно-правовой механизм, установленный, в частности, Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В статье анализируется опыт исполнения территориальным органом Федерального казначейства по республике Адыгея судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Ключевые слова: административные процедуры, исполнение судебных решений, порядок исполнения актов о взыскании, Федеральное казначейство.

Взаимодействие органов Казначейства России с администраторами доходов бюджетов по учету поступлений в бюджеты
И.М. Арсентьева, начальник отдела доходов УФК по Челябинской области
Органы Федерального казначейства в рамках возложенных бюджетных полномочий и в порядке, установленном приказами Минфина России и Федерального казначейства, осуществляют учет поступлений и их распределение между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, открывают и ведут лицевые счета администраторов доходов бюджетов. Несмотря на сложившуюся практику применения приказов, актуальной до сих пор остается тема взаимодействия органов Федерального казначейства с администраторами доходов бюджетов по вопросам учета поступлений в бюджеты бюджетной системы РФ. В статье анализируются наиболее часто возникающие вопросы в этой области.
Ключевые слова: администрирование доходов, справочная информация, учет бюджетных поступлений, учет межбюджетных трансфертов, учет невыясненных поступлений.

Казначейство: вопросы и ответы
На вопросы читателей отвечают специалисты Минфина России и Федерального казначейства.

Налоги: теория и практика

О новой концепции налога на недвижимость физических лиц и механизме ее реализации
Ю.Д. Шмелев, директор Института налогов и налогового менеджмента ГУУ, профессор, доктор экономических наук
Р.Л. Маргулис, генеральный директор ООО «АСБ Консалтинг Групп», кандидат экономических наук
В статье анализируется эффективность существующего налога на имущество физических лиц. Излагается авторская концепция реформирования системы налогообложения недвижимости, описаны основные характеристики элементов реформируемого налога. В частности, предлагается средняя налоговая нагрузка и рассчитываются суммы налоговых вычетов в зависимости от условий проживания налогоплательщика.
Ключевые слова: налог, недвижимость, физические лица, функции налога, ставка, вычеты, налогоплательщики.
Страхование

После вхождения в ВТО: ориентиры российского страхового рынка остаются прежними
Э.Т. Кагаловская, профессор Российской академии предпринимательства, доктор экономических наук
Автор рассматривает организационные и экономические особенности российского страхования, отметив после этого и классические черты развития страхового дела в России: концентрация и централизация страхового капитала, сращивание капиталов, порождающее финансовый капитал и финансовую олигархию, развивается личная уния.
Ключевые слова: классификация видов страхования, страхование жизни, прочие виды, долгосрочные, краткосрочные виды, виды страховой защиты, слияния и поглощения.
Роль страхового риск-менеджмента в системе финансов персонального инвестора
Ю.Ю. Финогенова, доцент РЭУ им. Г.В. Плеханова, кандидат экономических наук
В статье проанализированы актуальные вопросы формирования сбережений персональных инвесторов и их трансформация в инвестиции. Было введено понятие «концепции страхового риск-менеджмента персонального инвестора», а также уточнен сам термин «персональный инвестор». Помимо этого проведена классификация специфических рисков персональных инвесторов, а также предложена общая модель осуществления процесса риск-менеджмента персонального инвестора.
Ключевые слова: персональный инвестор; сбережения персонального инвестора; классификация риск-факторов персональных инвесторов; страховой риск-менеджмент персональных инвесторов; страховые механизмы управления рисками персональных инвесторов; модель процесса риск-менеджмента персонального инвестора.

Финансы социальной сферы

Пенсионная реформа: вопросы и ответы
На вопросы читателей отвечают специалисты Пенсионного фонда РФ.
Из истории финансов

Финансирование индустриального развития России в 1900-1914 годах
Н.П. Обухов, кандидат экономических наук, доцент
На примере исторического опыта России автор изучает проблему, не создает ли опасности для развития отечественной экономики приток иностранного капитала? А если эта опасность существует, то в чем она заключаются?
Ключевые слова: прибыль, дивиденды, воспроизводство основного капитала, норма чистой прибыли, потребление.
Финансы зарубежных стран

Процесс организации федеральных закупок в США
С.Е. Прокофьев, доктор экономических наук, профессор, заслуженный экономист РФ
М.А. Горбунцов, экономист, аспирант РАГС
В статье детально рассматривается опыт США в этой области, который, безусловно, будет полезен при формировании Федеральной контрактной системы в России.
Ключевые слова: закупочные процедуры, обеспечения процессов государственных закупок, сектор государственного управления, применение информационных и телекоммуникационных технологий, «электронное правительство».
Управление рисками в государственных ведомствах и опыт Германии
М.В. Грачева, ведущий научный сотрудник Отдела современных теорий рыночной экономики Института мировой экономики и международных отношений РАН, заместитель начальника экономического отдела Торгпредства России в Германии, кандидат экономических наук
Управление рисками активно внедряется в государственных организациях развитых стран с 2007 г., в связи с публикацией Дополнения к Международным стандартам внутреннего контроля в государственном секторе, в котором раскрывается сущность управления рисками как процесса, неотъемлемой составной частью которого является внутренний контроль. Как сами Международные стандарты внутреннего контроля в государственном секторе, так и указанное Дополнение об управлении рисками разработаны специализированным комитетом Международной организации высших контрольных органов в сфере госфинансов.
Стандарты INTOSAI, представленные в Дополнении об управлении рисками, не содержат детального описания конкретных процедур. Они представляют собой «широкую концепцию», в рамках которой государственные ведомства могут самостоятельно разрабатывать политику в сфере управления рисками. Указанные стандарты включают в себя две части: сначала дается определение управления рисками и очерчивается его сфера, затем раскрываются восемь компонентов данного процесса. В статье представлены ключевые положения этого документа, на основе которого строится управление рисками в государственных организациях развитых стран, а также особенности германского регулятивного опыт.
Ключевые слова: управление рисками, внутренний контроль, компоненты управления рисками, влияние риска, вероятность реализации риска, образец реестра рисков, образец матрицы оценки рисков, образец рейтинга мер воздействия на риски, образец формирования рисковых резервов.

Научные исследования аспирантов и соискателей

Сертификат на исключительное право как новый финансовый инструмент
О.А. Жданова, преподаватель Московского финансово-промышленного университета «Синергия»
Современный уровень развития экономики и общества предполагает тесное взаимопроникновение всех сфер жизнедеятельности. Инновационная деятельность, интеллектуальная собственность и ценные бумаги не должны являться исключением. Однако, по настоящее время все еще отсутствует финансовый инструмент, в основе которого лежали бы исключительные права на объект интеллектуальной собственности. Это делает крайне актуальным вопрос возможности появления на рынке подобного финансового инструмента.
Ключевые слова: инновация, интеллектуальная собственность, ценные бумаги, сертификат на исключительное право.
Источники финансирования российских компаний
А.А. Турченко, аспирант Байкальского государственного университета экономики и права
Проанализирована структура инвестиций в основной капитал. Рассмотрены возможные источники финансирования деятельности российских компаний.
Ключевые слова: структура инвестиций в основной капитал, источники финансирования, акционерное общество, акции, облигации.

Информация

Актуальные вопросы и исторические корни развития страхового дела в России
А.А. Турченко, аспирант Байкальского государственного университета экономики и права
О заседании Межведомственного совета по страховой деятельности от 23.12.2011.